王罗方局长在湖南省农业机械安全协会第一次会员代表大会上的讲话
(2013年4月22日，根据录音整理)
同志们：
正值全国上下深入学习贯彻党的十八大精神，我省掀起农机春耕高潮，掀起购机补贴高潮的大好时节，湖南省农机安全协会第一次会员代表大会胜利召开了，与会代表经过认真审议、民主选举，通过了《湖南省农业机械安全协会章程》、《湖南省农业机械安全协会会费管理办法和会费标准》、《湖南省农业机械安全协会工作机构设置及人员安排》，选举产生了协会第一届理事会及执行机构，让我们以热烈的掌声对协会的成立，对当选的各位理事、常务理事、副理事长、秘书长和理事长表示热烈的祝贺!
这次会议得到了上级部门、兄弟省份和我省相关部门的高度重视和大力支持，农业部经管司黄延信副司长、部农机监理总站柴小平副处长到会作了重要讲话，省民政厅、省安监局、省农业厅、省交警总队等相关部门领导出席会议莅临指导，陕西、湖北两个先行省派出省农机安全协会的领导和专家到会传经送宝，让我们以热烈的掌声对各位领导和同行对本次会议的关心和支持表示感谢。会议还得到了媒体的广泛关注，中国农机化导报王建鹏副社长、农民日报驻湖南记者站吴砾星站长、湖南科技报社等多家媒体到会指导，让我们以热烈的掌声对媒体的支持表示衷心的感谢。
各位代表推选我担任协会的名誉理事长，我感到很荣幸。我一定和大家一起，尽心尽力把协会的工作做好，把握好协会发展的方向，并接受全体会员的监督。在此，我对协会工作讲几点意见：
一、为农机主力军服好务是农机管理部门的重大责任
近几年来，在购机补贴等强农惠农政策的推动下，我省农机产业、农机化事业快速发展，形成了你追我赶，争先恐后，势不可挡的态势。2011年全省农机总动力同比增加380万千瓦，2012年同比增加400万千瓦，今年来势更好，有望增加500万千瓦。2011年全省仅有插秧机5963台，去年保有量达到11190台，今年已经推广各类插秧机6100多台，全省分配的8000台插秧机推广任务有望超额完成。2011年全省水稻机插率4.77%，位列全国主要稻区的倒数第一位。2012年我们猛抓一把，全省水稻机插面积达到610万亩，机插率接近10%，机插面积和机插率的增幅位列南方稻区之冠。今年我们提出机插水稻1000万亩的任务，至目前为止，省局布置的70个项目县已经落实早稻机插面积近420万亩，加上58个非项目县，今年有望完成早稻机插600万亩，加上中晚稻，今年机插1000万亩的任务只会超出不会折扣！最近省局就机插的落实情况和插秧机的购买情况进行了一次综合，准备下发通报。对前10名和后10名县市农机局进行点名。借此机会，我要特别表扬几个县：一是沅陵县，这个山区县今年的集中育秧全部育的机插秧，这个县有可能成为山区推广机插秧的一面红旗；二是屈原区，屈原区今年将实现水稻机插率50%以上。与屈原的情况对比，我们有一些地方还在那里犹犹豫豫，今天搞明天不搞，“大姑娘上轿扭扭捏捏”。今年我看了20多个县的机插秧，有三种情况：一种是可以站着看，有那么几个点可以看，“一望二三里”；第二种情况是可以走着看，搞的点有些规模，也可以说连成了线，“烟村四五家”；第三种是可以开着车看，屈原就是这种情况，开着车奔驰在屈原的林荫道上两边全是机插秧，令人心旷神怡。
据不完全统计，我省各类农业机械已经突破了800万台套，今年春耕有超过300万机手在田野里奔忙。农机化快速发展的形势给我们提出了一个重大课题：谁来为农机手服务，谁来为农机服务，谁来为农机产业服务？省局党组概括了农机部门的三大职能“用农机、管农机、造农机”。“管农机”不仅仅是对农业机械本身性能状态和使用状况的监管，更重要的是要对使用农业机械的农机手负责，为他们服好务，为他们提供技术支撑，为他们提供必要的政策保障。对农机手负责，最突出的问题是农机手的安全问题、保障问题。目前作为农业生产主力军的农机手，除了交强险外，几乎没有安全风险保障，很多农机手高高兴兴买农机，哭哭啼啼遭灾祸，因机致残、因机返贫的现象时有发生。探索建立农机安全互助保险机制，帮助遭受农机安全事故不幸的农民度过难关，并尽快恢复其基本的生产能力，是我们农机行政管理部门的重大责任。
二、创建互助共济的农机互助保险其势必成
成立湖南省农机安全协会，其目的是为了充分发挥农机生产者、经营者、使用者和农机管理部门在农机安全生产中的作用，构建一个农机生产流通企业、农民机手和社会各界广泛参与的综合服务平台，以便更好的宣传贯彻有关法律法规和农机安全操作规程，提高我省农机安全生产水平。协会的职能包括安全宣传、技术服务、信息沟通、政策研究、决策参谋等方面，当前最重要的是为开展互助保险搭建一个平台。通过农机互助保险，建立会员之间的互助风险保障机制，让广大农机手互助共济，集千家之力解一家之难，提高农机手抵御灾害事故的能力。在农业部经管司、江泰保险经纪有限公司的指导下，陕西和湖北两省几年前就成立了农机安全协会，在农机安全互助保险领域进行了大胆的探索，他们是第一个吃螃蟹的人，他们说这个螃蟹很好吃，成效很不错，他们用实践证明农机安全互助保险是一项积善德、积政德的大好事。今天我要当着陕西和湖北同行的面说一句话，你们走在了前面，是我们的老师，但我们是在你们的高起点上起步，我们一定认认真真把你们的经验消化好，扎扎实实推进农机互助保险工作，争取比你们搞得更好。陕西和湖北启动农机互助保险时，还有法律层面上的顾虑，现在国务院《农业保险条例》已颁布实施，我们现在推进这项工作，已经得到了法律的支持，可以说，湖南省农机安全协会的成立尽得“天时”、“地利”、“人和”。当然，开办农机互助保险是一个复杂的系统工程，是一份长期而细致的工作，不可能一蹴而就，一喊就成。省局党组将一如既往地关注和支持这项事业，与协会一道认认真真地研究好规划好全省互助保险的各项工作。
三、把农机互助保险作为保农惠农的德政工程来抓
农机互助保险是省农机局党组推进的一项保农惠农的德政工程。具体由，农机安全协会操作。在这里，我代表省局党组对协会的工作提出四项原则性要求：一是依法依规原则。协会的运作要严格遵守国家有关法律法规和监管部门的规则。二是全省统一原则。今天的会议既是全省动员会又是全省工作的布置会，互助保险工作一定要全省一盘棋，统筹规划，谋定而后动，全省必须统一标准，统一模式，统一要求。启动允许有先有后，但做法和标准必须统一，决不允许另搞一套。三是高效服务原则。在服务上，要为机手提供即时、快捷的服务，一旦出险，必须做到及时查勘、及时定损、及时维修、及时补偿，这样，才能让机手对互助保险有信心。要根据农机生产企业、经销企业、农机合作组织、农机手和农机管理者的不同特点，为会员提供热情周到、细心体贴的高效服务，坚决杜绝衍生灾害和次生灾害的发生。四是接受监督原则。农机互助保险既是一项农机事业，又是一项金融服务事业，还是一项互助合作事业，必须接受多方监督。在这里不讲其他的监督，专讲省农机局党组的监督。推谁来当协会的理事长，省局党组是经过认真考虑的。按照外省的做法，可以由监理站的站长来当，也可以聘请一个退休的领导同志来当，也可以直接由我来当，但我们慎重考虑后，决定派分管副局长来当，我就是不当，我要是当了就不好监督了。这是我的实在话、心里话、也是机制性的话。成立农机安全协会开展互助保险不仅是省农机监理总站的事，更是全局的一件大事，如果要排今年的大事的话，这件事可能要排在第一位。安全协会及互保管委会的工作今后将是局党组持续关注的一个重点，严格监督的一个重点。局纪检组要切实行使监督职权，把协会及互保工作置于严格的监督之下。规范是为了推动，监督是一种爱护。我讲这些无非就是想把招呼打在前面，把硬话讲在前面，使得互助保险工作真正做到规范、有序、高效、廉洁，能够达到我们预期的目的。
在这里我还要讲一句硬话：搞互助保险与省市县农机局没有任何利益关系，各级农机局除了多了一件工作以外没有任何利益可图，不可以指望通过办会、办互助保险得到任何一点半点好处。如果硬要说好处，那就是“广积政德”，这是一个德政工程，大家在积德，这是唯一的好处！
王元宝理事长的就职演说最后一段讲了两句话：“万丈红尘三杯酒，千秋大业一壶茶”。我认为：“万丈红尘三杯酒”是指我们对互助保险工作要有激情要有创新思维，“千秋大业一壶茶”讲的是要有廉洁的境界和淡泊名利的心性修养。我希望农机系统的各位同志，协会的各位会员、代表、理事，尤其是理事长、副理事长、秘书长要把这两句话的意思记到心里，既要保持创新的激情，又要保持廉洁和静思的状态，扎扎实实、认认真真、富有激情地把我们的协会，把我们这项互助保险事业做好，起好步，开好局，不断地推向前进，不断的取得新的成果。
谢谢各位。
