“集约化水平不够高，粗放式的规模增长依然存在，机械化水平还比较低，成为土地产出率、资源利用率、劳动生产率提升的重要瓶颈，是设施农业的发展迈向智能化、信息化、现代化的重要障碍。”农业部规划设计研究院院长隋斌说。
日前，在沈阳，由中国农业机械化协会设施农业分会主办的“2016中国设施农业产业大会”上，专家学者齐聚一堂，共同把脉我国设施农业的产业发展。
集约化水平不高 是设施园艺大国但不是强国
从1988年第一代节能日光温室开始在辽宁海城进行推广，年产量1.5万公斤。到了1996年，又研发出第二代节能日光温室，年产量达到2万公斤。本世纪研制出的第三代节能日光温室，年产量近3万公斤，取得了显著成效。
辽宁日光温室的发展是中国设施农业的一个缩影。
“在全国，设施农业的产业规模不断壮大。目前，从设施农业的建筑面积来看,据不完全统计,连栋温室达到4.62万公顷，日光温室69.7万公顷，塑料大棚137.67万公顷。设施农业已成为现代农业的重要驱动，在很多地方设施农业甚至成为支柱产业。”隋斌说。
但是，虽然我国是设施园艺大国但不是强国。在中国工程院院士李天来看来，我国温室塑料大棚的面积加在一起占全世界85%以上，但从生产效率来看，存在显著的问题，比如，土地的产出很低，现在设施蔬菜的年平均亩产是4553公斤，日光温室蔬菜的年平均亩产7047公斤，是荷兰产量的六分之一。
机械化水平不高 设施装备与发达国家存差距
近年来，我国设施农业稳步发展，机械化水平持续提高，据初步测算，2015年达到30.74%。
中国农业机械化协会会长刘宪称，设施农业是我国现代农业建设的重要组成部分，推动设施农业技术和装备的发展具有非常广阔的前景。而中国农业机械化协会已聚集有一二三产业领域诸多资源，蕴藏着巨大发展潜力。
但与发达国家相比，我国在农机装备自动化、信息化方面都存在着明显的差距。
“就农机装备而言，荷兰的设施装备分了65个小类，而我们国家仅仅有37个，国外的65类装备大量运用生产，而在我国不少还是空白，大部分还在研发试验完善阶段。”农业部农机化司刘云泽处长说。
李天来举例，在日光温室中，还存在设施设备简陋，用地不科学，以及环境调控能力比较低，机械化和自动化水平比较低等问题。
粗放式规模增长 盲目发展缺乏统一规划
作为全国13个粮食主产省之一、也是全国设施蔬菜和水果的优势区域的辽宁，辽宁省农村经济委员会副主任陈健介绍，截止到2015年底，全省设施农业总产量3244万吨，设施农业总产值达到729亿。
但是，设施农业粗放式的规模增长依然存在。李天来举例：日光温室的产品质量不高，无论是外观和营养品质都待提高。
“生产过程中来看，个别地区缺乏设施农业发展规划，盲目发展的比较多。有时候看到有一些地区一些设施，距离乡镇很远，周围配套设施缺乏，没有统一的规划。”李天来说。
“产业内上下游中间的融合不够紧密，多功能拓展不够充分，综合效益还有很大的提升空间。科研成果转化率不高，特别是原创的科研成果还不够多。”隋斌认为。
该如何转型发展 一二三产业融合创新
那么，设施农业究竟该如何转型发展？
“总的发展目的是确保城乡蔬菜市场供应和农民增收；发展的路径是坚持节能、低成本、高产、优质、高效、生态、安全；发展的重点是立足基础，提高整体生产能力和资源利用率，提升设施蔬菜区域化，规模化，标准化、集约化和产业化，最终推进它的现代化。”李天来说。
今年的中央1号文件明确了对一二三产业融合发展的具体内容，提出要推进产品加工业的转型升级，大力发展休闲、农业和乡村旅游，完善农业产业链和农民的利益连接机制等系统化方案。
如何实现融合发展？
农业部规划设计研究院首席科学家朱明认为，要发展多类型农村产业融合方式，培育多元化的农村产业融合主体，建立多种形式的利益联结机制，完善多渠道产业融合发展的服务等。
朱明强调，在融合过程中，要特别注意农村一二三产业融合应该是以农民为主体的产业融合；农村一二三产业融合应该是突出“产地”的产业融合，推进一二三产业融合首先转化观念，农民只从事第一产业，要体现产地在融合中的核心地位。要突出机制创新、模式创新、科技创新、政策创新、金融创新等。
“推动农村一二三产业融合应抓好几个结合：推进农村一二三产业融合发展要与构建循环经济产业体系相结合；要跟新型城镇化、农业现代化相结合；要跟互联网 结合起来。”朱明说。
刘云泽提出了更为具体意见：一是加强创新，整体水平不高的我国设施农业创新更为重要，不仅集中力量在单项装备上进行原始开发，还要注意集成创新，二次创新和持续创新，使更多创新成果服务于生产；二是加强联合，无论科技创新还是产业提质增效，都需要产学研各方的相互联合，从科研到应用，从工程到装备，从装备到栽培，实现了资源高度的联合，力量才会强大，效益才能提高，各主体才能广泛受益；三是借势发展，目前国家在推进中国制造2025部署的落实，国家重点研发计划，智能农机装备重点专项有11个任务方向，47个项目，设施智能化精细生产这个项目包含在其中，今年已经启动4个方向19个项目。为推动农业科技进步，农业部正在按照一盘棋，一体化，一条龙的思路，加强农业科技创新联盟建设，农机已筹备三个，下一步继续推进，建议有条件，有实力的企业，学校、科研机构，顺势借势积极参与，发挥优势。
