陕西农机互助保险稳步发展
四年来，陕西省农机安全互助工作由点到面得以稳步推进。政府支持，协会搭台，机手自愿，安全互助的运行模式和不以盈利为目的、一切权益归会员所有的办会理念，逐渐为农机监理系统的干部职工和广大农机手所接受。农机安全互助以其鲜明的群众性、公益性、服务性为特征，显示出了良好的发展前景。今年以来，陕西省农机互助保险已在72个县区发展会员17381名，会费收入590多万元，分别较去年增长33%，28%，承担风险保障18亿元，较去年同期提高了3倍。其中拖拉机10717台，互助会费270多万元；联合收割机6000台，互助会费315万元；其他小型农业机械664台，互助会费5万元。截至8月底，共接到事故报案872起，是去年同期的408起事故的2.14倍；致伤198人，是去年同期（69人受伤）的2.87倍；致死20人，是上年同期（6人死亡）的3.33倍。已补偿支出148万元，添置固定资产74万多元。
一、省财政出台了补贴互助保费的惠农政策
陕西省财政厅决定从今年起对省农机协会开展的农机安全互助保险的拖拉机驾驶人及第三者组合互助、联合收割机损害组合互助进行40%的会费补贴。为了让每个农机手了解到这一利民政策，先后印制了10多万份宣传彩页。截至目前，有71%的互助会员参加财政补贴项目，预计财政补贴资金将达370万元。
二、互助项目实现全覆盖
在原有的拖拉机驾驶人伤害、机身损失互助，新增了拖拉机驾驶人维护保养（附加）、第三者损害、驾驶人及第三者组合互助项目。并且将联合收割机第三者财产损失也纳入了互助范围。新增了联合收割机第三者责任及机上人员伤害组合互助。
将拖拉机、联合收割机驾驶人伤害互助会费的最高补偿限额提高了一倍，由原来的100元/人、200元/人最高补偿10000元、20000元，分别提高为20000元、40000元。将联合收割机损害组合互助范围内的机上人员增加为2名，同时提高了保障金额。
三、跨区服务横跨八省区
从5月8日到8月20日，省农机安全协会组织成立了4个跨区作业服务队，分赴四川、湖北、河南、甘肃、宁夏、内蒙、青海进行跟踪服务为会员提供维权、事故救援、查勘定损、补偿损失等服务。拖拉机132起，陕西境内131起，河南境内1起；收割机740起，四川境内26起、湖北境内6起、河南境内112起、陕西境内430起，甘肃境内124起、宁夏境内12起、内蒙古境内5起、青海境内12起，山东境内3起，河北境内6起，山西境内4起。发生倾翻事故236起，碰撞事故501起，机械伤害事故33起，其他事故102起。现场快速补偿173起,占应补偿数的23%。
四、推动成立县区互保协会
为了便于基层会员服务单位的规范管理，今年由省协会拟定县区互保协会章程，组织各县区筹备成立县级互保协会。现已经有临渭区、合阳县、泾阳县、靖边县4个县（区）成立了农机安全互保协会。
五、存在问题
目前存在的突出问题是农机安全互助覆盖率依然很低，拖拉机参保量不足登记量的10%，联合收割机参保量不足登记量的30%。仅有少数的其他危及人身安全的小型农业机械参保。具体原因有：一是机手风险防控意识不强。纯农田作业的农机手收入低，怕出钱。还有的对互助保险不了解，怕白花钱。二是部分县监理站对开展安全互助积极性不高。认识不到位，怕担责任；还有的是人手少，怕干不好。三是农机安全互助管理办法的激励机制不完善。
六、下一步工作建议
1. 加大宣传，以案说法，提高农机手防范意识。我们应该充分把握好财政补贴这一良好局势，抓住三秋时期，继续加大宣传力度，充分调动广大农机手的积极性，把财政补贴政策落到实处，好事办好。针对三夏期间事故频发，总结事故特点，寻找原因，多向会员讲解典型事故案件，用事故教育会员，提高广大会员防范风险能力。协会将抓紧编印事故案例和联合收割机安全操作培训资料。
2. 做好服务，及时定补，增强互保竞争力。在刚试点期间会员少事故少还没出现问题。如今会员剧增，事故越来越多，事故勘查定损力量薄弱，事故定补已经成了考验我们服务质量的主要环节。协会将加大对县服务站查勘定损人员培训指导，做到中小事故能迅速、准确、公正定补。协会要改进工作软件，对查勘定损业务实行流程管理。建立健全首问负责制，责任倒查制。以优质的服务赢得会员的信赖。
3.继续创新，健全规制，保障互保健康发展。协会在今年已经着手组织部分县区成立互保协会，将继续探索协会改制路线，成立省级互保协会，将“省协会+市级办事处+会员服务站”单一法人工作模式，改制成“省互保协会+市（县区）互保协会（法人必须是农民）”模式，确保农民当家作主，保障互保健康持续发展。协会将探索行之有效的奖励办法，避免吃大锅饭和多劳少得，激发工作人员的工作热情。同时，强化培训，尽快建立一支专兼结合的互保队伍，积极推进农机安全互助。
陕西省农机安全互助工作发展势头良好，发展空间很大。随着各级领导的高度重视，以及财政部门保费补贴政策的出台，农机安全互助保险正被越来越多的农机手知晓和接受，机手参加安全互助的积极性大大提高，保障范围及金额进一步扩大，出现了农民主动上门要求入会的良好局势。希望通过各部门的共同努力，将农机安全互助这一利国惠民的事业继续做大做强，为农机手化解风险提供更为全面的保障。
（作者单位 陕西省财政厅金融处）
