中央和国家历年有关文件对建立农业保险制度有

中央和国家历年有关文件对建立农业保险制度有

时间:2011-2-24

11986年,中共中央、国务院1号文件《关于1986年农村工作的部署》中指出:“积极发展农村社会各种保险事业。”

21987年中央5号文件指出:“发展农村社会保障事业,有条件的可试办合作保险。”

319911129日党的十三届八次全会通过的《中共中央关于加强农业和农村工作的决定》提出:“积极发展农村保险事业,扩大险种范围,鼓励农民和集体投保。在各级政府的支持下,建立多层次,相互联系的农村专项保险基金。逐步建立农村灾害补偿制度。”

41997127日下发《国务院批转农业部关于进一步加快渔发展意见的通知(国发[1997]3号)指出:“围绕渔业产前、产中、产后服务,积极稳妥地发展渔民协会、渔业技术协会、渔业互助保险等各种服务性组织,健全渔业社会化服务体系,逐步提高广大渔民在社会主义市场经济条件下自我保护和自我发展的能力。”

52003年,党在十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,提出要“探索建立政策性农业保险制度”。

62004年,中共中央、国务院下发《关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中央[2004]1号),进一步提出“加快建立政策性农业保险制度,选择部分产品和部分地区率先试点,有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保险补贴。”

72005年,中共中央、国务院下发《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中央[2005]1号),指出“扩大农业政策性保险的试点范围,鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。”

82006年,中央中央、国务院下发《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中央[2006]1号),要求“稳步推进农业政策性保险试点工作,加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。”

9)在2004年至2006年中央1号文件就建立政策性农业保险试点的基础上,2007年中共中央、国务院下发《关于积极发展现代农业扎实推进社会析农村建设的若干意见》(中央[2007]1号)对建立政策性农业保险的思路更加明确,《意见》强调:“建立农业风险防范机制。要加强自然灾害和重大动植物病虫豁预测预报和预警应急体系建设,提高农业防灾减灾能力。积极发展农业保险,按照政府引导、政策支持、市场动作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系。扩大农业政策性保险试点范围,各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴,完善农业巨灾风险转移分摊机制,探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。”

10)与往年相比,2008年中央1号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》多处提及农业及农业保险:

a、认真总结各地开展政策性农业保险试点的经验和做法,稳步扩大试点范围,科学确定补贴品种。

b、支持发展主要粮食作物的政策性保险。

c、建立健全生猪、奶牛等政策性保险制度。

d、鼓励优势农产品出口,推进出口农产品质量追溯体系建设,支持发展农产品出口信贷和信用保险。

e、通过实施财税、信贷、保险等政策,鼓励商贸、邮政、医药、文化等企业在农村发展现代流通业。

f、探索建立农村养老保险制度,鼓励各地开展农村社会养老保险试点。

g、积极推进林木采伐管理、公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险等配套改革。

h、完善政策性农业保险经营机制和发展模式。建立健全农业再保险体系,逐步形成农业巨灾风险转移分担机制。

i、健全农民工社会保障制度,加快制定低费率、广覆盖、可转移、与现行相衔接的农民工养老保险办法,扩大工伤、医疗保险覆盖范围。

 

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