《全国农业现代化规划》正式发布 明确发展方向

　　我国是农业大国，整个国家的现代化发展离不开农业现代化，在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中，农业现代化是基础。新形势下的农业现代化应该朝着怎样的方向发展，十三五期间农业现代化有哪些重点任务？国务院昨天正式发布《全国农业现代化规划（2016－2020年）》，对“十三五”期间全国农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施等作出全面部署安排。

　　

　　《规划》指出，“十三五”时期农业现代化处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期，要以提高质量效益和竞争力为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。

　　

　　具体目标是，到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶，东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。

　　

　　《规划》确定了创新强农，着力推进农业转型升级；协调惠农，促进农业均衡发展；绿色兴农，提升农业可持续发展水平；开放助农，扩大农业对外合作；共享富农，增进民生福祉，让农民分享现代化成果这五方面发展任务。

　　

　　另外，《规划》提出要完善财政支农、创新金融支农、完善农业用地和健全农产品市场调控等4方面重大政策，以及高标准农田建设、农村一二三产业融合发展、农产品质量安全、农业对外合作支撑、特色产业扶贫等14项重大工程。

　　

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔祥智教授对此进行了分析与解读。

　　

　　孔祥智：首先，什么叫农业现代化？根据我个人的理解，农业现代化是在一个国家或地区，农业发展总体状况达到一个比较高的水平，其实也就是发达国家的水平。每个国家的特点、内容是不一样的，对于中国农业现代化来说，一个是装备技术水平。目前中国主要粮食作物的综合机械化率达到了63%。第二是生物技术。第三是生产环境。

　　

　　中国农业现代化有几个短板：第一，成本比较高。第二，结构不合理。第三，生态环境出现了问题。

　　

　　第二，我们在十三五期间主要做什么？今年一号文件提出农业供给侧结构性改革，第一就是补短板。第二是提品质。第三就是去库存，我们有相当一部分农产品生产出来却卖不出去，从而造成巨大的浪费。还有一个就是要使这个农民总体收入要达到一个比较高的水平，应该说供给侧结构性改革我们经过一年的努力取得一定的成效，但是未来的路还很远。

　　

　　第三，规划的指导思想就是中共十八届五中全会提出来的五大发展理念，分别是创新、协调、绿色、开放、共享。这一规划非常充分的体现了这五大发展理念。

　　

　　最后，我们的农业水平总体上在提高，但是中西部地区和东部地区的水平差距比较大，和发达国家之间的差距就更大了。如何使得这些地区更快的发展起来，赶上发达地区和发达国家？这可能是十三五期间一个非常重要的任务。

　　

　　我们有哪几个重要的工作要做？第一就是精准扶贫。第二是刺激特殊地区，例如西藏地区和新疆地区。第三是促进城乡基础设施和基本公共服务的均等化，今后的发展要实现城乡一体化。第四就是让农民拥有一定的财产权。